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日前，以“城市病”與城市治理為主題的2014中國城市學年會在杭州舉行。在城市生態環境分論壇上，專家們就霧和霾從何處來，為何霧霾難以驅散，如何治理“城市病”等問題進行了探討。
1 霧霾從何而來
中國氣象科學研究院副院長張小曳研究員認為，霧和霾本是自然界的兩種天氣現象。過去，霧是植被排放的大量含碳氣體中的可溶性部分，是一個自然的過程。但是現在，無論是霧和霾，背后都與加重的氣溶膠污染有關。近二三十年來，我國中東部區域霧霾問題日益嚴重，主要是由人為排放的大氣氣溶膠顯著增加所致，也就是說，當今不論是霾還是霧，其背后都有大量與人類活動有關的氣溶膠粒子參與，這當中就包括人們常常提到的PM2.5，已不是完全的自然現象。
在大城市，汽車尾氣污染十分嚴重。中國科學院生態環境研究中心研究員賀泓指出，我國的城市大氣污染雖受以煤炭為主的能源結構的制約，早期呈現出明顯的煤煙型污染特征，但隨著城市汽車擁有量的激增，大城市氮氧化物污染逐漸加重，這使得我國大氣污染日益呈現出復合污染的態勢，即由煤煙型污染與機動車尾氣污染及其他污染疊加構成。
“在城市大氣污染當中，城市機動車污染實際上比工業煙氣帶來的污染更難以治理。工業煙氣問題可以通過產業轉型升級和能源結構調整解決，但是由于機動車排放標準升級只是針對新車，城市機動車尾氣污染控制注定是一個漫長的過程。”賀泓說。
2 霧霾天為何頻繁出現
為什么現在的霧霾天這么頻繁？賀泓指出，首先，大的背景是城鎮化率提高太快。像發達國家遇到大氣污染的問題，基本上是在城鎮化率在50%上下的時候，而我國的城鎮化率也在這個范圍，這是一個大的背景。
賀泓說，霧霾頻繁發生，其中有氣象的外因素，但是，我們更加看重的是大氣復合污染的內因。在大氣復合污染條件下，大氣氧化性的增強、氣態污染物向顆粒態污染物的轉化加快，這才是造成我國中東部霧霾事件頻繁出現的根本原因。大氣中的PM2.5或PM10及其前體污染物，大大超過了由當地氣候、地形等條件形成的環境容量，一旦出現持續的靜穩天氣，就會出現污染物無法擴散的情況，進而導致大氣中細粒子超標。
為什么霧霾難以治理？“這是因為典型的復合污染造成大氣環境的容量下降，對此，實際上沒有直接的國際經驗可以借鑒，這也是霧霾難以治理的原因之一。”賀泓說。
3 治理還需多管齊下
賀泓認為，要降低我國霧霾發生頻率，近期需要從四個方面加強控制，包括機動車排放控制、燃煤煙氣脫硫脫硝、控制工業廢氣污染、減少農畜牧業無組織排放和生物質燃燒。
“其中，油品質量升級和機動車尾氣污染控制應該放在優先的位置。因為機動車尾氣直接排放致霾的PM2.5及前體物，對城市圈大氣灰霾的形成有較大的貢獻。另外，我國汽油車的排放法規尚未包含細顆粒物的限制，應盡快著手研發汽油車細顆粒物控制技術，支撐新標準立法。”賀泓說。“從污染物種類來說，建議優先控制氮氧化物、揮發性有機物和氨，因為這些污染物和灰霾形成關系密切。”
專家們同時指出，污染控制要區域共同參與，要有國家政策和機制的強力驅動。
“對于霧霾背后的大氣氣溶膠污染的控制，需要區域各省共同參與才能奏效，區域聯合防治是相對成本低、環境收益大的舉措。”張小曳還建議，國家應將PM2.5控制納入各省市領導考核的約束性指標。